Украина как убежище — Судьба трудовых мигрантов в России — Статус беженца в РФ предоставляется избирательно — «Серая зона» в Крыму: неопределенность юрисдикции 

Модераторы: Анатолий Борсюк (Украина) и Кристина Горелик (Россия)
 

Российские и украинские правозащитники обсудили проблемы трудовой миграции и политических беженцев на фоне острого кризиса в отношениях двух стран. Дискуссия началась выступлением председателя комитета «Гражданское содействие», члена совета Центра «Мемориал» Светланы Ганнушкиной. Напомнив, что права человека — универсальная ценность, она призвала правозащитников по обе стороны границы особенно тесно сотрудничать в ситуации, гуманитарные последствия которой уже сейчас представляются угрожающими: в правовой поддержке нуждаются не только внутренне перемещенные лица, покинувшие Крым из-за российской аннексии, но и все жители полуострова, который после мартовских событий погрузился в юридический хаос.

Крыму необходимы присутствие международной правозащитной миссии и горячая линия, работу которой могла бы обеспечить российско-украинская «коалиция» юристов, а от правительства Украины следует добиваться скорейшего принятия закона о внутренне перемещенных лицах, согласились участники встречи.

Многие выступавшие отметили возросшую привлекательность Украины для беженцев и политэмигрантов; российский гражданский активист Дмитрий Алешковский выразил надежду, что обновленное Майданом государство станет новым «эталоном» в области прав человека, подобно тому, как Грузия считается образцом эффективной антикоррупционной политики. «В России есть много людей, которым срочно необходимо покинуть страну, потому что их там преследуют. Это в том числе и жители Чечни. Поэтому я надеюсь, что институт убежища будет работать в Украине», напомнила Светлана Ганнушкина; о проблемах политэмигрантов и соискателей статуса беженцев в Украине говорил и российский адвокат Вадим Клювгант:

«После произошедшей революции неудивительно, что политические беженцы захотят укрыться в Украине. Вопрос, захочет ли Украина принять их, остается открытым. В любом случае ехать сюда политические беженцы будут».

В России есть много людей, которым срочно необходимо покинуть страну, потому что их там преследуют. Это в том числе и жители Чечни. Поэтому я надеюсь, что институт убежища будет работать в Украине

В свою очередь, положение украинских трудовых мигрантов в России также вызывает у правозащитников понятные опасения; отметив возросшую репрессивную активность российских властей, Ганнушкина даже порекомендовала гражданам Украины на время воздержаться от поездок в РФ: «С 30 января 2013 года принято около двадцати поправок в законы, регулирующие миграцию в России. Все они носят репрессивный характер. К нам обращается масса людей из Украины, которые не могут больше въехать в Россию, несмотря на то что у них там семьи. При этом условия для работы в России сейчас чудовищные». Ганнушкина рассказала, что она обсуждала проблемы трудовых мигрантов с Владимиром Путиным, но данные ей президентом заверения никак не сказались на законотворческой практике. «Я общалась на эту тему с Владимиром Владимировичем, он мне лично сказал, что прекрасно понимает всю репрессивность принимаемых законов. И даже сказал Вячеславу Володину: “Может быть, стоит думать, прежде чем принимать поправки?” Тем не менее очередной антимигрантский закон потом приняли», — напомнила правозащитник.

По сведениям Светланы Ганнушкиной, с начала года российские власти демонстрируют странную «избирательность» в предоставлении статуса беженца. Украинцам он выдается очень активно, хотя выходцам из других стран решения приходится ждать годами.

«К концу 2013 года статус беженца получили всего 623 человека. Получить вид на жительство, а затем и гражданство в России практически нереально».

С начала года российские власти демонстрируют странную «избирательность» в предоставлении статуса беженца. Украинцам он выдается очень активно, хотя выходцам из других стран решения приходится ждать годами

О проблемах жителей Крыма, отказавшихся принимать российское гражданство, в ходе встречи говорил представитель крымско-татарской общины, инициатор проекта «Крым SOS» Алим Алиев. По его данным, из Крыма с марта 2014 года выехали более четырех тысяч человек (хотя некоторые участники Конгресса приводили другие цифры — до 30 тысяч); покинуть Крым пришлось организаторам и участникам акций в поддержку Евромайдана.

«Для таких людей необходимо принять закон о вынужденных переселенцах. Их, поверьте, будет еще больше», — отметил Алиев.

Оставшимся в Крыму тоже нужны правовая поддержка и консультации юристов, согласились участники дискуссии. Но практическая работа в этом направлении затруднительна, пока полуостров остается «серой зоной», юрисдикция которой неочевидна, считает российский правозащитник Дмитрий Макаров. Он призвал коллег избегать двойных стандартов и признать, что нынешний политический конфликт создает равно острые проблемы с правами человека по обе стороны «фронта».

«Если мы смотрим на права человека одинаково, то у нас нет никаких разделителей в нашей деятельности, все наши проблемы становятся общими», — резюмировал адвокат Клювгант. Как стало известно в ходе встречи, Харьковская Хельсинкская группа подготовила законопроект о внутренне перемещенных лицах и готова предоставить его на рассмотрение Верховной Рады; кроме того, участники дискуссии предварительно договорились о формировании совместной рабочей группы по мониторингу нарушений прав человека.